National Assembly Library of Thailand

รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง ความเสียหายจากข้อผูกพันสัญญาในการดำเนินโครงการของรัฐ ของ คณะกรรมาธิการศึกษาตรวจสอบเรื่องการทุจริตประพฤติมิชอบและเสริมสร้างธรรมาภิบาล วุฒิสภา /

รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง ความเสียหายจากข้อผูกพันสัญญาในการดำเนินโครงการของรัฐ ของ คณะกรรมาธิการศึกษาตรวจสอบเรื่องการทุจริตประพฤติมิชอบและเสริมสร้างธรรมาภิบาล วุฒิสภา / ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมาธิการศึกษาตรวจสอบเรื่องการทุจริตประพฤติมิชอบและเสริมสร้างธรรมาภิบาล สำนักกรรมาธิการ 2 สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา. - กรุงเทพฯ : สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา, 2565. - 114 หน้า : ภาพประกอบ, ตาราง ; 29 ซ.ม.

บทที่ 1 บทนำ --
1.1 ความเป็นมาของการพิจารณาศึกษา --
1.2 วัตถุประสงค์ของการศึกษา --
1.3 ขอบเขตการศึกษา --
1.4 วิธีการดำเนินการศึกษา --
1.5 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ --

บทที่ 2 แนวคิดทฤษฎี กฎหมาย และงานวิชาการที่เกี่ยวข้อง --
2.1 แนวคิด ทฤษฎีที่เกี่ยวข้อง --
2.1.1 นโยบายสาธารณะ --
2.1.2 การบริการสาธารณะ --
2.1.3 หลักเกณฑ์สำคัญในการจัดทำบริการสาธาธารณะ --
2.1.4 หน้าที่ของรัฐในการจัดทำบริการสาธารณะ --
2.1.5 ค่านิยมของการให้บริการสาธารณะ --
2.1.6 แนวคิดการป้องกันการทุจริต --
2.1.7 หลักการระงับข้อพิพาทของอนุญาโตตุลาการ --
2.1.8 การทุจริตเชิงนโยบาย --
2.2 กฎหมายที่เกี่ยวข้อง --
2.2.1 พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535 --
2.2.2 พระราชบัญญัติการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556 --
2.2.3 พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 --
2.2.4 พระราชบัญญัติอนุญาโตตุลาการ พ.ศ. 2545 --
2.2.5 พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกตรองและพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 --
2.3 งานวิชาการที่เกี่ยวข้อง --
2.3.1 รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง "การปฏิบัติดามกฎหมายของโครงการก่อสร้างทางรถไฟยกระดับและถนนยกระดับในเขตกรุงเทพมหานคร และการใช้ประโยชน์ที่ดินของการรถไฟแห่งประเทศไทย (โฮปเวลล์) --
2.3.2 การวิจัยเพื่อศึกษารูปแบบการทุจริตเชิงนโยบาย Research for studying forms of policy corruption -- บทที่ 3 วิธีการพิจารณาศึกษา --
3.1 การเก็บรวบรวมข้อมูล --
3.2 ขั้นตอนการดำเนินการศึกษา --
3.3 ข้อมูลที่ใช้ในการพิจารณาศึกษา --
3.3.1 ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีก่อสร้างถนน ทางรถไฟ รถไฟฟ้ายกระดับ และการใช้ประโยชน์บนพื้นที่ของรัฐ --
3.3.2 ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีการก่อสร้างทางในลักษณะทางแข่งขันกับเอกชนคู่สัญญา --
3.3.3 ข้อพิพาทระหว่างหน่วยงานในกำกับของรัฐกับเอกชน กรณีสัญญาส่วนแบ่งรายได้จากการก่อสร้างโครงข่ายเคเบิ้ลใต้น้ำ --
3.3.4 ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีการซื้อ-ขายไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน (ไฟฟ้าชีวมวล/ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์) --
3.3.5 ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีการก่อสร้างบ่อน้ำบำบัดน้ำเสีย --
3.4 ข้อมูลสถิติความเสียหายที่รัฐต้องชดใช้ให้เอกชนตามคำวินิจฉัยชี้ขาดในชั้นอนุญาโตตุลาการ --
บทที่ 4 สภาพปัญหา สาเหตุ ปัจจัย และข้อเท็จจริง --

4.1 กรณีศึกษา --
1) ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีก่อสร้างถนน ทางรถไฟ รถไฟฟ้ายกระดับ และการใช้ประโยชน์บนพื้นที่ของรัฐ --
2) ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีการก่อสร้างทางในลักษณะทางแข่งขันกับเอกชนคู่สัญญา --
3) ข้อพิพาทระหว่างหน่วยงานในกำกับของรัฐกับเอกชน กรณีสัญญาส่วนแบ่งรายได้จากการก่อสร้างโครงข่ายเคเบิ้ลใต้น้ำ --
4) ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีการชื้อ - ขายไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน (ไฟฟ้าชีวมวล/ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์) --
5) ข้อพิพาทระหว่างรัฐกับเอกชน กรณีการก่อสร้างบ่อน้ำบำบัดน้ำเสีย --
4.2 แนวคิด ทฤษฎี ประยุกต์ --
4.2.1 นโยบายของภาครัฐที่เน้นการจูงใจนักลงทุน โดยลดเงื่อนไขและมาตรการทางกฎหมาย จนอาจเป็นการเอื้อประโยชน์ให้นักลงทุนหรือกลุ่มผลประโยชน์ --
4.2.2 กระบวนการขั้นตอนที่เร่งด่วนจนอาจขาดความโปร่งใสจนเป็นการเอื้อต่อการทุจริต --
4.2.3 สัญญาเอื้อประโยชน์ต่อเอกชน และทำให้รัฐเสียเปรียบ --
4.2.4 การบริหารสัญญาที่ขาดประสิทธิภาพ --
4.2.5 การบอกเลิกสัญญาที่ผิดเงื่อนไขโดยเฉพาะสัญญาอนุญาโตตุลาการ --
4.2.6 กระบวนการระงับข้อพิพาทสัญญาอนุญาโตตุลาการ --
4.2.7 ปัญหาการแทรกแชงจากฝ่ายนโยบาย ฝ่ายการเมืองที่มักจะก่อให้เกิดปัญหาการทุจริต --

บทที่ 5 บทสรุปและข้อเสนอแนะ --
5.1 บทสรุป --
5.2 ข้อสังเกต --
5.3 ข้อเสนอแนะ.


คณะกรรมาธิการศึกษา ตรวจสอบเรื่องการทุจริตและเสริมสร้างธรรมาภิบาล วุฒิสภา--รายงาน


การทุจริตและประพฤติมิชอบในวงราชการ
โครงการก่อสร้าง--นโยบายของรัฐ

สว 10 7.3 364.132 2565
หอสมุดรัฐสภา
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เลขที่ 1111 ถนนสามเสน แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต กรุงเทพฯ 10300
The Secretariat of the House of Representatives 1111 Samsen Road, Thanon Nakhon Chai Si, Dusit, Bangkok 10300, THAILAND
โทรศัพท์: +66(0) 2242 5900 ต่อ 5714-5 โทรสาร: +66(0) 2242 5990 อีเมล: [email protected]